Еще в 2017 году программа VICE News Tonight на HBO выпустила репортаж о политической стратегии миллиардера Джорджа Сороса: крупные суммы направлялись не только на федеральные выборы, но и на относительно малозаметные выборы окружных прокуроров — District Attorneys и State Attorneys.
Оригинальный сюжет VICE News был опубликован 2 августа 2017 года под названием “Billionaire George Soros Puts Big Money Into Local Races (HBO)”. В нем утверждалось, что начиная с 2015 года Сорос поддержал кандидатов примерно в 14 прокурорских кампаниях, причем большинство поддержанных кандидатов победили.
Смотреть оригинальный сюжет VICE News / HBO
Главное в этом старом репортаже — не фамилия самого миллиардера, а объяснение, почему именно прокурорские выборы оказались настолько важными.
Прокурор может менять уголовную политику, даже не меняя закон
В американской системе местные прокуроры обладают чрезвычайно широкой prosecutorial discretion — прокурорской дискрецией.
Именно прокуратура во многих делах определяет:
- какие обвинения предъявлять;
- требовать ли денежный залог;
- соглашаться ли на освобождение обвиняемого до суда;
- какие сроки запрашивать;
- какие сделки о признании вины предлагать;
- какие категории преступлений преследовать наиболее активно.
В сюжете VICE прямо объяснялось: если прокурор хочет изменить практику залога, ему не обязательно ждать, пока законодательный орган примет новый закон. Он может просто изменить практику собственного офиса.
То же относится и к наказаниям: прокуратура может предлагать обвиняемому более мягкую квалификацию или меньший срок в рамках plea bargain.
Именно поэтому контроль над одним прокурорским офисом способен изменить практику уголовного преследования для целого города или округа.
Деньги направлялись через политические комитеты
VICE сообщал, что поддержка осуществлялась через политические комитеты, часто использовавшие в названиях слова Safety and Justice.
Один из наиболее хорошо документированных примеров — выборы окружного прокурора Филадельфии в 2017 году.
В официальном архиве Philadelphia City Commissioners сохранились многочисленные финансовые отчеты комитета Philadelphia Justice & Public Safety PAC. Сам городской архив показывает, что этот PAC регулярно подавал отчеты о независимых расходах во время праймериз 2017 года.
Официальный архив финансовых отчетов выборов 2017 года — Philadelphia City Commissioners
Официальный документ: деньги тратились непосредственно на поддержку Ларри Краснера
Особенно показателен официальный Independent Expenditure Report от 2 мая 2017 года.
В документе, поданном Philadelphia Justice & Public Safety PAC, прямо указано:
Philadelphia District Attorney Race — Larry Krasner — SUPPORTED.
В тот день комитет задекларировал $51,028.93 на direct mail в поддержку Краснера. Это не пересказ журналистов, а непосредственно официальный избирательный отчет.
Открыть официальный отчет Philadelphia Justice & Public Safety PAC от 2 мая 2017 года
Другой официальный отчет показывает еще $15,000, потраченные 16 мая 2017 года на canvassing — работу агитаторов — также непосредственно в поддержку Ларри Краснера.
Открыть официальный отчет от 17 мая 2017 года
Таким образом, сам факт масштабной внешней кампании в поддержку кандидата в окружные прокуроры подтверждается не только старым материалом HBO/VICE, но и официальными избирательными документами.
Краснер победил — и стал одним из символов движения «progressive prosecutors»
Ларри Краснер выиграл демократические праймериз 2017 года, а затем и выборы окружного прокурора Филадельфии.
Официальный городской архив содержит и собственные финансовые отчеты его кампании.
Официальные финансовые отчеты кандидатов на District Attorney в Филадельфии за 2017 год
Краснер впоследствии стал одним из наиболее известных представителей движения так называемых progressive prosecutors — прокуроров, выступающих за сокращение тюремного заключения, ограничение использования денежного залога, уменьшение наказаний по ряду категорий дел и более избирательное уголовное преследование.
Именно такую общую политическую тенденцию VICE News описывал еще летом 2017 года.
Речь шла не просто о поддержке демократов
Это принципиально важный момент.
Сюжет HBO/VICE был не о том, что Сорос просто финансировал кандидатов Демократической партии.
Общим знаменателем была реформа уголовного правосудия через прокурорскую дискрецию.
В самом сюжете приводился пример прокурора округа Кук Ким Фокс, поддерживавшей освобождение некоторых ненасильственных обвиняемых без денежного залога.
Также речь шла об избранном во Флориде State Attorney Арамис Айале, объявившей, что ее офис больше не будет добиваться смертной казни.
То есть поддерживались кандидаты, готовые изменить сам подход к уголовному преследованию.
Что значит «они начали отпускать преступников»?
Здесь необходимо использовать юридически точную формулировку.
Нельзя утверждать, будто в 2017 году существовал документированный приказ Сороса:
«Изберите этих прокуроров и выпускайте преступников на улицу».
Таких доказательств опубликованные официальные документы не показывают.
Однако документирован другой механизм:
финансирование выборов реформаторских прокуроров → изменение прокурорской политики → меньше требований денежного залога, меньше предварительного заключения и более мягкое использование уголовных санкций по части дел.
И уже последствия этого подхода стали предметом серьезного политического спора.
Критики progressive prosecutors утверждают, что политика отказа от более жесткого уголовного преследования позволяла некоторым обвиняемым быстрее возвращаться на улицы и совершать новые преступления.
Сторонники этой модели отвечают, что обвиняемого нельзя автоматически считать преступником до приговора и что предварительное заключение не должно зависеть исключительно от способности человека заплатить залог.
Поэтому корректно говорить:
Сорос финансировал избрание прокуроров, выступавших за сокращение применения залога, заключения и ряда уголовных наказаний. Критики считают, что такая политика фактически облегчила возвращение части обвиняемых на улицы.
Позже город Филадельфия расследовал нарушения финансирования кампании Краснера
История получила интересное продолжение.
Philadelphia Board of Ethics позже провел официальное расследование взаимодействия кампании Краснера с другим реформаторским политическим комитетом — Real Justice PAC.
В официальном Settlement Agreement городской Board of Ethics написал, что Real Justice PAC был создан в феврале 2017 года с целью изменения системы уголовного правосудия путем избрания “reform-minded District Attorneys across the country” — то есть реформаторски настроенных окружных прокуроров по всей стране.
Это особенно важная формулировка, потому что она содержится не в политической статье и не в посте в социальных сетях, а в официальном документе правительства Филадельфии.
Официальное Settlement Agreement Philadelphia Board of Ethics
Board of Ethics также установил, что сотрудники Real Justice PAC работали непосредственно внутри кампании Краснера и что PAC предоставил кампании неденежные contributions. По расчету городского органа, сумма этих in-kind contributions составляла $34,820.08, причем часть превысила допустимые лимиты.
В документе также указано, что кампания Краснера не раскрыла эти contributions в первоначальных отчетах.
Это уже отдельная история и ее не следует смешивать с Philadelphia Justice & Public Safety PAC, однако она показывает, насколько организованной стала национальная инфраструктура поддержки «reform-minded» прокуроров.
В 2021 году были назначены штрафы
Позднее Philadelphia Board of Ethics сообщил еще об одном settlement, связанном с кампанией Краснера и Real Justice PAC.
Согласно официальному сообщению города, кампания Krasner for District Attorney согласилась выплатить $10,000 civil monetary penalties, а Real Justice PAC — $30,000.
Официальное сообщение Philadelphia Board of Ethics от 9 декабря 2021 года
При этом важно: эти штрафы относятся к нарушениям законодательства о финансировании кампаний и отчетности. Они сами по себе не доказывают какого-либо преступного сговора в отношении уголовной политики.
Почему репортаж 2017 года сегодня выглядит гораздо важнее
Сегодня выражение “Soros-backed prosecutors” давно стало частью американской политической дискуссии.
Однако гораздо интереснее то, что еще в 2017 году VICE News на HBO практически открытым текстом объяснял логику этой стратегии:
вместо попытки изменить все уголовное законодательство сначала изменить людей, которые обладают огромной свободой применять это законодательство.
Один избранный прокурор способен влиять на десятки тысяч уголовных дел.
Он способен изменить:
залог → обвинения → сделки → наказания → приоритеты уголовного преследования.
Поэтому сравнительно небольшие для национальной политики суммы могут оказывать очень значительное влияние на систему правосудия конкретного города.
Это было не «теорией заговора»
Сегодня можно по-разному оценивать результаты политики progressive prosecutors.
Но сам факт целенаправленного финансирования реформаторских прокурорских кампаний нельзя списывать на «конспирологию».
Он подтверждается сразу несколькими типами источников:
самим репортажем HBO/VICE 2017 года;
официальными campaign-finance filings;
официальными документами Philadelphia Board of Ethics;
избирательным архивом Philadelphia City Commissioners.
Спор может идти о последствиях.
Одни считают эту политику гуманной реформой уголовного правосудия.
Другие считают, что она ослабила традиционные механизмы сдерживания преступности и привела к ситуации, когда часть задержанных преступников и обвиняемых слишком быстро возвращалась на улицу.
Но механизм политического влияния был вполне реальным и публичным:
крупные деньги → местные прокурорские выборы → избрание реформаторских прокуроров → изменение практики уголовного преследования без необходимости сначала менять законы.
И что особенно примечательно — VICE News рассказывал об этом на HBO еще в 2017 году.
Официальные документы и источники
1. Оригинальный сюжет VICE News / HBO, 2 августа 2017 года
Billionaire George Soros Puts Big Money Into Local Races (HBO)
Смотреть видео
2. Philadelphia City Commissioners — официальный архив campaign-finance reports за праймериз 2017 года
В архиве находятся многочисленные отчеты Philadelphia Justice & Public Safety PAC.
Открыть официальный архив
3. Philadelphia Justice & Public Safety PAC — Independent Expenditure Report, 2 мая 2017 года
Официально задекларировано $51,028.93 на direct mail в поддержку Larry Krasner.
Открыть PDF официального отчета
4. Philadelphia Justice & Public Safety PAC — Independent Expenditure Report, 17 мая 2017 года
Официальный отчет о расходах на canvassing в поддержку Krasner.
Открыть официальный PDF
5. Philadelphia City Commissioners — официальные отчеты кандидатов на District Attorney за 2017 год
Открыть официальный архив
6. City of Philadelphia Campaign Finance Filing System
Официальная база Board of Ethics и Office of the City Commissioners.
Поиск по официальной базе campaign finance
7. Philadelphia Board of Ethics — официальное Settlement Agreement по кампании Larry Krasner
Документ описывает цель Real Justice PAC как избрание реформаторских окружных прокуроров по всей стране и устанавливает нарушения campaign-finance rules.
Открыть официальный PDF
8. Philadelphia Board of Ethics — Enforcement Archive
Официальная страница с settlement agreements и enforcement actions.
Открыть архив Board of Ethics
9. Philadelphia Board of Ethics — сообщение о settlements 2021 года
Город сообщил о штрафах для Krasner campaign и Real Justice PAC.
Открыть официальный документ города Филадельфии
The post Еще в 2017 году HBO показывал, как деньги Джорджа Сороса использовались для изменения политики американских прокуроров first appeared on The Ocean Avenue News – oceanavenuenews.com.
